प्रश्न- आर्थिक प्रणाली से आप क्या समझते हैं? इनके प्रकार समझाइये। विभिन्न आर्थिक प्रणालियों में आने वाली समस्याएँ कौन-सी हैं तथा इनमें समस्याओं का समाधान बताइये।

उत्तर -

आर्थिक प्रणाली की परिभाषा

श्रीमती जॉन रॉबिन्सन के अनुसार, "किसी भी आर्थिक प्रणाली को नियमों के एक समूह की, उनके औचित्य को प्रमाणित करने के लिए एक विचारधारा की तथा व्यक्ति के विवेक की जिसके द्वारा उसे पूरा करने के लिए प्रयत्न कर सके. की आवश्यकता होती है।'

मैनुअल गौटलिब के अनुसार, "आर्थिक प्रणाली मनुष्य के जटिल सम्बन्धों के उन तरीकों का अध्ययन है जिसके द्वारा व्यक्तिगत एवं सार्वजनिक आवश्यकताओं की सन्तुष्टि के लिए सीमित संसाधनों का प्रयोग किया जाता है।"

लॉक्स के अनुसार, "आर्थिक प्रणाली अर्थव्यवस्था का एक ऐसा संगठन है जिसके द्वारा सुलभ उत्पादन साधनों का प्रयोग करके मानव आवश्यकताओं की पूर्ति की जाती है। आर्थिक प्रणाली में उन संस्थाओं का समावेश होता है जिन्हें कोई मानव समुदाय अथवा कोई राष्ट्र समूह ऐसे साधनो के रूप में अपनाता है या स्वीकार करता है जिनमें मानवीय आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए उसके संसाधनो का प्रयोग किया जा सके।'

ए. जे. ब्राउन के अनुसार, “आर्थिक प्रणाली एक प्रक्रिया अथवा क्रम है जिसके अन्तर्गत मनुष्य आय प्राप्त करने की चेष्टा करता है।'

प्रो. हिक्स के अनुसार, "किसी भी स्थिति में आर्थिक प्रणाली की कल्पना उपभोक्ताओं की आवश्यकताओं (सामूहिक आवश्यकताओं सहित) की सन्तुष्टि के लिए उत्पादकों के सहयोग के रूप में अथवा पारस्परिक विनिमय की व्यवस्था के रूप में कर सकते हैं।'

आर्थिक प्रणालियों के प्रकार
(Types of Economic Systems)

जॉन एस. प्राइबिला के अनुसार आर्थिक प्रणाली का वर्गीकरण निम्नलिखित है।-

(i) पूर्ण प्रतियोगी बाजार प्रतिरूप-पूँजीवाद (Perfectly Competitive Market Model-Capitalism)-

जॉन प्राइबिला के अनुसार पूँजीवादी आर्थिक प्रणाली में निम्नलिखित विशेषताएँ बतायी गयी हैं:

1. उत्पत्ति के साधनों पर व्यक्तिगत आर्थिक इकाइयों का अधिकार होता है।

2. व्यक्तिगत इकाइयाँ अपनी इच्छानुसार परस्पर विनिमय सम्बन्ध स्थापित करती हैं। उपयोग क्षेत्र और उत्पादन क्षेत्र परस्पर विनिमय द्वारा सम्बन्धित होते हैं जहाँ भूमि, पूँजी, श्रम, साहस का लेन-देन होता है।

3. विनिमय सम्बन्ध का केन्द्रीय बिन्दु कीमत सयन्त्र है जिसके अनुसार माँग और पूर्ति दो बल स्वतन्त्र रूप से क्रिया करते हुए सन्तुलन कीमत निर्धारित करते हैं।

4. कीमत संयन्त्र उपभोक्ता वरीयता के अनुसार ही साधनो का आवण्टन नहीं करता बल्कि साथ-ही-साथ संसाधनों के अनुकूलतम आवण्टन को भी सम्भव बनाता है। कीमत संयन्त्र की इस प्रक्रिया में प्रत्येक आर्थिक इकाई अधिकतम प्रतिफल प्राप्त करने की चेष्टा करती है। जिसके कारण समुदाय के संसाधनों का कुशलतम आवण्टन सम्भव हो पाता है।

इस प्रकार पूँजीवाद अर्थात् पूर्ण प्रतियोगी बाजार संरचना वाली आर्थिक प्रणाली में व्यक्तिगत सम्पत्ति का अधिकार, व्यक्तिगत स्वतन्त्रता एवं स्वतन्त्र कार्य करने वाला कीमत संयन्त्र सम्मिलित होते हैं, जो समुदाय के संसाधनों से अनुकूलतम परिणाम प्राप्त करने का प्रयत्न करते हैं। इस आर्थिक प्रणाली में 'अहस्तक्षेप नीति' का पालन किया जाता है। हैं

(ii) पूर्ण नियन्त्रित प्रतिरूप-समाजवाद (Absolute Command Model Socialism)-

प्राइबिला ने आर्थिक प्रणाली के पूर्ण नियन्त्रित मॉडल के निम्नलिखित लक्षण बताए हैं-

1. सरकार का सभी उत्पत्ति के साधनों पर पूर्ण अधिकार होता है।

2. सरकार स्वयं समाज के संसाधनों का आवण्टन निश्चित उद्देश्यों के लिए करती है। सरकार यह भी निर्धारण करती है कि किस वस्तु का कितना उत्पादन किया जायेगा, किस उत्पादन रीति से किया जाएगा, किस उत्पादन लागत पर किया जायेगा और किस स्थान पर किया जायेगा। सरकार ग्रह सुनिश्चित करती है कि प्रशासन तन्त्र के द्वारा इन सभी निर्धारित उद्देश्यों का पूर्ण अनुपालन किया जाये।

3. जनता के मध्य वस्तुओं और सेवाओं का विभाजन सरकार द्वारा भौतिक राशनिंग प्रणाली द्वारा होता है।

4. विभिन्न कार्यों और सेवाओं मे श्रम का आवण्टन भी आवश्यकतानुसार सरकार द्वारा किया जाता है और श्रम की सेवाओ का पुरस्कार तथा कार्य अवधि का निर्धारण भी इस संस्था द्वारा इस प्रकार किया जाता है कि श्रम का शोषण न हो पाये।

5. समाजवाद में सैद्धान्तिक रूप से मुद्रा का कोई स्थान नही होता है। मुद्रा केवल विनिमय का माध्यम और हिसाब की वस्तु होती है जिसका प्रयोग उत्पादन की इकाइयों की क्षमता की गणना में किया जाता है।

उपर्युक्त विश्लेषण से स्पष्ट होता है कि पूर्ण नियन्त्रित मॉडल वाली आर्थिक प्रणाली में उत्पत्ति के साधनों पर सार्वजनिक अधिकार (Public Ownership) होता है और उत्पादन की प्रक्रिया में व्यक्तिगत लाभ का उद्देश्य पूर्णरूप अनुपस्थित रहता है। इस प्रणाली में सामाजिक कल्याण (Social Welfare) की विचारधारा ही केन्द्रीय प्राधिकरण की नीति निर्धारण में आधार प्रदान करती है। इस प्रणाली में आर्थिक नियोजन इस प्रकार होता है कि देश की आवश्यकताओं के अनुसार साधनों का अनुकूलतम आवण्टन हो जाय।

(iii) मिश्रित प्रणाली (Mixed System)-

प्राइबिला के अनुसार अब वास्तविक रूप में किसी भी देश की आर्थिक प्रणाली न तो पूर्णरूपेण पूर्ण स्पर्धा बाजार प्रतिरूप वाली है और न ही पूर्ण नियन्त्रिण मॉडल वाली। इस प्रकार आधुनिक आर्थिक प्रणालियों इन दोनों प्रणालियों से मिल-जुलकर बनी हैं। आर्थिक प्रणाली में विशुद्ध पूँजीवाद और विशुद्ध साम्यवाद की पूर्णता नहीं होती बल्कि इन दोनों प्रणालियों की अपूर्णता के मिले-जुले स्वरूप को मिश्रित प्रणाली माना जाता है। आजकल अधिकांश अर्थ-व्यवस्थाओं में मिश्रित आर्थिक प्रणाली अपनाकर पूँजीवाद और साम्यवाद प्रणालियों के अच्छे गुणों की मिली-जुली स्थिति होती है।

अर्थव्यवस्था की केन्द्रीय समस्याएँ
(Central Problems of an Economy)
अथवा
(Functions of Economic System)

प्रत्येक आर्थिक प्रणाली को कुछ आधारभूत समस्याओं का समाना करना पडता है। प्रत्येक आर्थिक प्रणाली को कुछ महत्वपूर्ण निर्णय करने पड़ते हैं जिन्हें आर्थिक प्रणाली के कार्य कहा जा सकता है। प्रो. सेम्युलसन के अनुसार, "प्रत्येक आर्थिक प्रणाली को किसी-न-किसी प्रकार तीन प्रमुख आर्थिक समस्याओं का समाधान करना पडता है।"

सेम्युलसन ने आर्थिक प्रणाली के निम्नांकित मुख्य कार्य बताये हैं

• क्या उत्पादन किया जाये?

• कैसे उत्पादन किया जाये?

• किसके लिए उत्पादन किया जाये?

प्रो. नाइट ने आर्थिक प्रणाली के निम्नलिखित कार्य बताए हैं-

• उपयोग स्तर को तय करना

• उत्पादन के संगठन के स्वरूप को तय करना

• उत्पादन का वितरण करना,

• आर्थिक विकास की व्यवस्था करना,

• अल्पकाल में उपयोग का उत्पादन से समायोजन करना।

प्रत्येक आर्थिक प्रणाली के मुख्य कार्यों को निम्नलिखित भागों में बाँटा जा सकता है

• क्या उत्पादन किया जाय? (What to Produce) : इस समस्या का समाधान करते समय आर्थिक प्रणाली साधनों की उपलब्धता, माँग के आधार, उत्पादन तकनीक, तथा सामाजिक प्राथमिकता को ध्यान में रखती है।

पूँजीवादी- प्रणाली में इस समसस्या का समाधान माँग और पूर्ति की शक्तियों द्वारा स्वतन्त्र रूप से किया जाता है। जिन वस्तुओं की उपभोक्ता अधिक माँग करते है उन वस्तुओं का अधिक उत्पादन किया जायेगा तथा इसके विपरीत जिस वस्तु की उपभोक्ता कम माँग करते हैं उन वस्तुओं का कम उत्पादन किया जायेगा।

समाजवादी- आर्थिक प्रणाली में किस क्षेत्र में कितना उत्पादन किया जाय, इसका निर्णय सरकार अधिकतम सामाजिक लाभ के आधार पर स्वयं करती है।

मिश्रित- आर्थिक प्रणाली मे किस क्षेत्र में कितना उत्पादन किया जाये, इसका निर्णय नियन्त्रित कीमत प्रणाली और सरकारी आदेशों के समन्वित उपयोग से होता है। इस प्रणाली में उत्पादन के आकार का निर्धारण निजी क्षेत्र में कीमत संयन्त्र द्वारा और सार्वजनिक क्षेत्र में सरकारी आदेश द्वारा होता है।

• उत्पादन कैसे किया जाये? (How to Produce?)- प्रत्येक आर्थिक प्रणाली में इस समस्या के हल के लिए उत्पत्ति के साधनों का ऐसा अनुकूलतम संयोग प्राप्त करना होता है, जो सर्वोत्तम हो। उत्पादन कैसे किया जाये? इस समस्या में तकनीक का चुनाव अत्यन्त महत्वपूर्ण है। इस समस्या का हल साधनो की उपलब्धि और उनकी उत्पादकता पर निर्भर करता है। वस्तुओं की उत्पादन की स्थानात्पत्र तकनीकों में से उस तकनीक का चुनाव किया जायेगा जो उपलब्ध साधनों के अनुकूलतम प्रयोग करते हुए अधिकतम उत्पादन करने वाली हो।

• किसके लिए उत्पादन किया जाय? (For Whom to Produce?) ये अलग-अलग आर्थिक प्रणालियों राष्ट्रीय उत्पादन के वितरण की रीतियाँ अलग-अलग होती है। पूँजीवाद में सामूहिक उत्पत्ति का वितरण कीमत प्रणाली द्वारा होता है।

समाजवादी आर्थिक प्रणाली में उत्पादन का वितरण व्यक्ति की कार्य-कुशलता एवं सामाजिक न्याय के आधार पर होता है। उत्पत्ति के साधनों पर सरकार का अधिपत्य होने से अनार्जित आय का कोई स्थान नहीं होता तथा सरकार न्यूनतम मजदूरी दरें तय करके वितरण को न्यायोचित करती है। 

मिश्रित अर्थव्यवस्था में वितरण का आधार साधनों की मात्रा, साधनों का मूल्य और उनकी कार्य कुशलता होती है और कीमत संयन्त्र भी वितरण के सन्दर्भ में महत्वपूर्ण भूमिका होता है, किन्तु वितरण में न्याय के लिए सरकार हस्तक्षेप करती है।

• भविष्य सम्बन्धी निर्णय (Decisions Relating to Future)- पूँजीवादी व्यवस्था के अन्तर्गत भविष्य सम्बन्धी फैसले और आर्थिक अनुरक्षण कीमत संयन्त्र पर निर्भर करते हैं प्रतियोगी कीमतों के कारण विस्तार और विकास की प्रक्रिया चलती रहती है और आर्थिक अनुरक्षण के लिए कीमत ह्रास को लागत में शामिल कर लिया जाता है ताकि उत्पादन क्षमता का एक निश्चित स्तर बना रहे।

समाजवादी व्यवस्था में यह कार्य केन्द्रीकृत नियोजन प्राधिकरण करता है। सरकार आर्थिक नीतियों का क्रियान्वयन अधिकतम सामाजिक कल्याण के उद्देश्य से करती है।

मिश्रित अर्थव्यवस्था में यह कार्य कीमत संयन्त्र और नियोजन दोनों मिलकर करते हैं।

अल्पकाल में उपभोग का उत्पादन से समायोजन
(Short Run Adjustment between Consumption and Production)-

पूँजीवादी व्यवस्था में उपभोग का उत्पादन से समायोजन स्वत ही हो जाता है।

समाजवादी प्रणाली में अल्पकालीन माँग और पूर्ति के असन्तुलन को दूर करने हेतु राशनिंग की मदद ली जाती है। सरकार नियन्त्रिण कीमतों पर वस्तुओं का वितरण करती है।

मिश्रित अर्थव्यवस्था में सरकार अभावग्रस्त और सीमित पूर्ति वाली वस्तुओं के मूल्य तय कर देती है और कुछ अनिवार्य वस्तुओं के लिए राशनिंग करके नियन्त्रित मूल्यों पर वस्तुओं का वितरण करके अल्पकालीन मॉग और पूर्ति मे सामंजस्य लाती है।

आर्थिक प्रणालियों की सफलता के सम्बन्ध में हॉम का विचार है कि "यदि आर्थिक प्रणालियों को सफल होना है तो उनके सुनिश्चित लक्ष्य और लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए सुनिश्चि नीतियाँ हो।'

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